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    加快推进社会体育指导员工作的社会治理

    发布日期:2016-4-7 9:03:54  点击:2195
        2015年底,国家体育总局对“十二五”全民健身收官工作进行了全面总结和成果发布,其中包括着对公益社会体育指导员工作的专项评估。2015年12月28日,国家体育总局办公厅印发了《社会体育指导员工作评估报告(2011-2014年)》。
        该报告充分肯定了社会体育指导员工作的重要作用,全面总结了四年来取得的重要进展和工作成效,同时还用较大篇幅分析了当前存在的不足和问题。虽然社会体育指导员工作的重大意义和可喜成果毋容置疑,但也应看到,就这项已有20多年实践积累的工作和号称170多万工作者队伍所应发挥的效能而言,社会体育指导员在健身群众中和整个社会上所实际产生的作用和影响还是不很相称的。究其原因,除长期以来因群众体育多处于基础性短板和薄弱环节的地位而使其受到制约外,还在于评估报告所分析的那样,社会体育指导员工作的社会化工作机制还没有形成。
        本来,公益社会体育指导员就是一支活跃在城乡社区与基层单位志愿进行健身服务的民间队伍和社会力量。当初体育部门建立社会体育指导员制度的初衷,正是根据群众体育发展和社会化改革的需要,对社会自发涌现出来的健身指导人员予以肯定、尊重和激励,将这些蕴藏在社会中的积极因素调动和组织起来,建立起在全民健身活动中群众进行自我教育、自我管理和自我服务的工作机制。然而,该制度建立时尚处于改革起步的体制背景,使该项工作必然被纳入体育行政部门直接操作的体系之中?;谌褐谔逵谖缓突闾逵姓嘀扑跫醯茸酆显?,各级体育行政部门难以有足够精力研究和开展这项工作,重数量发展而忽视管理服务和作用发挥长期成为社会体育指导员工作的主要状态。
        北京奥运会后,在建设体育强国和全民健身事业的加快推进中,社会体育指导员工作也得到进一步加强。2010年7月,中国社会体育指导员协会正式成立,各地也加快了建立指导员协会的步伐,一些地方还进行了发挥指导员组织作用的多样探索。但是,传统体育体制和发展方式的路径依赖,使社会体育指导员工作在整体上仍主要是行政化的运行方式,管办分离尚未落实。不但各级指导员协会的建立未能完成规划任务,就是已经建立的协会,大多仍由行政操控而处于没有实际运行和独立工作的状态。在当前党和国家不断推进行政职能转变和政社分开的改革中,我国体育社团的管理运行改革也在逐步推进,却不见社会体育指导员协会如何改革推进的相关信息,脱节于深化改革与现代治理的进程。
        十八大以来,党中央不断吹响新的改革号角,三中全会明确将推进国家治理现代化作为全面深化改革的总目标。创新社会治理体制,增强社会发展活力,提高社会治理水平,改进社会治理方式,是推进国家治理现代化的重要内容。激发社会组织活力,实现行业协会与行政机关脱钩,培育发展社会组织,是加强社会治理的重要任务。这些,为社会体育指导员工作的改革发展提供了难得的机遇。作为依靠社会力量、面向社会大众和有着深厚社会基础的社会体育指导员工作,亟待确立社会治理的思维与方式,实质推进社会化改革,切实将各级指导员协会普遍建立起来,吸纳热心并有能力的指导员骨干参与协会的组织建设和工作运行,有效实现协会的独立工作和自治管理,积极构建指导员协会基层组织网络化以及与体育行业、人群、项目协会协同配合的社会治理体系。
     
    专家提示:党的十八届三中全会做出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出:“正确处理政府和社会关系,加快实施政社分开,推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项,交由社会组织承担。支持和发展志愿服务组织”,为推进社会体育指导员工作的社会治理指明了方向,提供了依据。
                                                           转自《社会体育指导员》杂志社
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