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    《社会体育指导员工作评估报告》发布(一)

    发布日期:2016-2-18 15:24:43  点击:3000
        社会体育指导员是我国改革开放后涌现出来,活跃在城乡社区和单位中,向广大群众提供传授健身技能、组织健身活动、宣传科学健身知识等全民健身志愿服务的人员。1993年12月4日,原国家体委颁布了《社会体育指导员技术等级制度》,并于1994年6月10日施行。20年来,指导员工作的政策法规体系、组织管理体系、培训审批体系、服务保障体系、宣传激励体系和活动指导体系逐步建立和完善,成为群众体育工作的一项重要制度,成为构建全民健身公共服务体系的重要内容,指导员成为组织和带领广大群众科学健身的宝贵人才资源,在推动全民健身事业发展中发挥了重要作用。
        2014年,在指导员制度实施20周年之际,为全面掌握指导员工作现状,综合评价指导员工作成效,发现总结指导员工作经验与问题,探索完善指导员工作机制,推动指导员工作的科学发展,结合《全民健身计划(2011-2015年)》实施效果评估和新周期《全民健身计划》的制定,2014年8月,体育总局决定对2011年以来指导员工作发展情况进行专项评估检查,以下为评估检查结果报告中社会体育指导员工作的基本情况和主要效果部分。
    组织管理力度加大
        根据《全民健身条例》和《全民健身计划(2011-2015年)》的有关要求,体育总局进一步加强指导员工作的顶层制度设计,在2010年底召开首次全国社会体育指导员工作会议后,于2011年4月印发了《社会体育指导员发展规划(2011年-2015年)》,又在同年10月发布了部门规章——《社会体育指导员管理办法》,为加强指导员工作的依法治理和有序推进明确了方向,奠定了基础。体育总局通过与有关部门协调,将每千人拥有指导员的比例纳入全国文明城市测评体系(2011年版)和国家卫生城市标准(2014年版)。各省、区、市对指导员工作的重视程度进一步提升,普遍纳入到《全民健身实施计划》和工作考核评价体系之中,有些还列入政府年度重点工作目标任务或社会发展测评体系。4年来,各省、区、市共制定有关指导员工作的各种制度政策文件50多部。
        2010年7月,中国社会体育指导员协会成立后,各地加快了建立指导员协会的步伐,目前,全国已成立27个省级指导员协会,其中近80%以是近4年成立的,成立地市级指导员协会199个,县级指导员协会766个,按照2014年10月中国内地行政区划单位统计,分别占333个地市级单位的59.8%和2854个区县级单位的26.8%(图1)。
        大部分指导员协会进行了社会团体登记,也有的区县级指导员协会隶属于体育总会。一些省级体育部门在财政经费或体育彩票公益金中为指导员协会拨付了一定的工作经费。
        体育总局按照引导支持社会组织参与指导员工作的思路,在继续发挥健身气功中心培养管理健身气功指导员的同时,于2012年批准金融、煤矿、航天、中科院体协等4个全国性行业体协和中残联开展一级指导员培训审批工作。许多省、区、市结合实际,注重指导员工作与各单项体育协会和人群体育协会工作的结合,发挥体育社会组织在指导员工作中的作用,体育社会组织也都有很高的积极性。许多省、区、市体育局与残联合作,开展了残疾人指导员的培训工作,有些省、区、市体育局与职工体协、老年人体协、妇女体协、少数民族体协等合作,创造条件发挥指导员的作用。
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